Najważniejsze punkty ustawy o Ochotniczych Strażach Pożarnych:
- Stały dodatek do emerytury dla druhów, którzy przez co najmniej 25 lat brali udział bezpośredni udział w akacjach ratowniczo – gaśniczych, w wysokości 1/14 najniższego wynagrodzenia,
- Uregulowanie świadczeń dla druhów za udział w akcjach,
- W Komendach Wojewódzkich PSP jeden z Zastępców będzie odpowiedzialny za sprawy związane z OSP,
- Jednolite legitymacje dla druhów,
- Przywileje dla jednostek OSP przy organizacji imprez,
- Odznaczenia dla druhów – Odznaczenie Świętego Floriana i Krzyż Świętego Floriana.
- Konsultacje nad projektem mają ruszyć jeszcze dzisiaj.
Ochotnicze straże pożarne są w większości przypadków tymi jednostkami, które uczestniczą swoim potencjałem w działaniach i akcjach ratowniczych. Stanowią one ponad 96 % ogólnej liczby jednostek ochrony przeciwpożarowej. Mimo swojej liczebności i wagi wykonywanych zadań brak jest kompleksowych przepisów, które ustawowo regulowałyby warunki materiałowe i osobowe, jakie jednostki te powinny spełniać, by uczestniczyć w działaniach ratowniczych czy też czy też innych dziedzinach życia społecznego.
Wobec powyższego, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji we współpracy z Komendą Główną Państwowej Straży Pożarnej, opracowało projekt ustawy o ochotniczej straży pożarnej. W pracach nad ustawą wsparcia doradczego udzielili również pracownicy naukowi Uniwersytetu Wrocławskiego. Jest to pierwszy w historii akt prawny regulujący kompleksowo organizację i funkcjonowanie ochotniczej straży pożarnej. Podczas konferencji wiceminister Maciej Wąsik, ale również komendant Andrzej Bartkowiak złożyli szczególne podziękowania dla zastępcy komendanta głównego PSP nadbryg. Adama Koniecznego, który jak podkreślono, miał największy wkład w powstanie tej ustawy.
Minister Mariusz Kamiński, rozpoczynając konferencję powiedział: Dedykujemy ten projekt ustawy wszystkim druhnom i druhom, którzy na co dzień – w dzień i w nocy – są gotowi walczyć z zagrożeniami oraz dbać o bezpieczeństwo swoich sąsiadów i najbliższych.
Ustawa w nowy sposób reguluje status OSP i ma na celu zbliżenie do rozwiązań istniejących w PSP.
Jednostka Ratowniczo-Gaśnicza OSP
Do tej pory organizacja OSP opierała się wyłącznie o Ustawę – Prawo o Stowarzyszeniach. Występowały jednak problemy z określeniem sytuacji druha. Niniejsza ustawa dedykowana jest grupie ratowników, uprawnionych do udziału w działaniach ratowniczych, nadając im status podobny do PSP. Jako nowum wprowadza jednostkę ratowniczo-gaśniczą OSP, decydując jednoznacznie o tym, że jest ona jednostką ochrony przeciwpożarowej. Umożliwi to porównywalność z jednostką ratowniczo-gaśniczą PSP.
Niniejsza ustawa ma na celu poprawę współdziałania administracji rządowej i samorządowej. Rząd zapewni przygotowanie zdolności operacyjnej jednostek tj. szkolenie (doprecyzowano sprawy szkolenia członków OSP prowadzonego przez Państwową Straż Pożarną a w szczególności komendy powiatowe / miejskie), sprzęt, remonty remiz, natomiast strona samorządowa zapewni gotowość operacyjną. Ponadto, w celu zapewnienia właściwej pomocy ze strony administracji rządowej, wprowadzono uregulowanie, że jeden zastępca komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, będzie nadzorował właściwe współdziałanie z OSP i stroną samorządową.
OSP zostały ustawowo zobowiązane do prowadzenia ewidencji własnego majątku, dając jednocześnie możliwość powierzenia prowadzenia tej ewidencji gminie, na podstawie odrębnej umowy. Wprowadzono również obowiązek akceptacji tych działań przez właściwego komendanta powiatowego/miejskiego PSP.
Świadczenia dla ratowników OSP
Ważnym skutkiem wejścia w życie ustawy o ochotniczej straży pożarnej jest kompleksowe określenie świadczeń dla ratowników OSP.
Po raz pierwszy wprowadza się dodatek emerytalny dla ratowników OSP z 25-letnim stażem z tytułu czynnego członkostwa w OSP.
Uregulowano kwestie odszkodowań dla ratowników OSP i ich rodzin, w sytuacji uszczerbku na zdrowiu/śmierci ratownika OSP w działaniu ratowniczym, medycznych działaniach ratowniczych albo zabezpieczeniu obszaru chronionego Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej Państwowej Straży Pożarnej. Jednocześnie ratownik OSP, który doznał uszczerbku na zdrowiu wskutek wypadku, za czas niezdolności do pracy, za który nie zachował prawa do wynagrodzenia albo nie otrzymał zasiłku chorobowego, albo świadczenia rehabilitacyjnego na podstawie odrębnych przepisów, będzie mógł wnioskować o rekompensatę pieniężną. Ponadto ustawa reguluje kwestie rekompensat za poniesione straty z tytułu nieobecności w pracy ratownika OSP wykonującego zadania na rzecz ochrony ludności.
Ochrona przewidziana w Kodeksie karnym
Dokument uwzględnia również potrzebę zapewnienia ratownikom OSP ochrony przewidzianej w Kodeksie karnym dla funkcjonariuszy publicznych, co jest niezbędne w kontekście ich udziału w akcjach i działaniach ratowniczych, a także wykonywania innych zadań związanych z ochroną ludności, w tym ochroną przeciwpożarową i obroną cywilną.
Legitymacja na wzór PSP
Na wzór Państwowej Straży Pożarnej, wprowadzono w ustawie legitymację, która będzie bardzo ważnym elementem tożsamości ratowniczej druhów, z uwagi na wykonywanie zadań, chociażby ochrony ludności. Legitymacja ta będzie dawała druhom możliwość korzystania ze zniżek w życiu codziennym np. w komunikacji miejskiej.
Odznaki
Przewidziano również możliwość nadania odznaki „Świętego Floriana za zasługi dla społeczności lokalnej”, nadając jej powszechny charakter. Dedykowana ona będzie wyłącznie ratownikom OSP.
Jak zapowiedzieli: minister Mariusz Kamiński oraz komendant Andrzej Bartkowiak, projekt ustawy zostanie teraz przekazany do dalszych prac rządowych i konsultacji społecznych, otrzymają go również komendanci Państwowej Straży Pożarnej oraz jednostki ochotniczych straży pożarnych.
Opracowanie: Zespół prasowy KG PSP
Zdjęcia: mł. kpt. Grzegorz Trzeciak, Gabinet Komendanta Głównego PSP